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建筑资质大改,企业资质类别和等级数量由593项压减至245项

建筑资质大改,企业资质类别和等级数量由593项压减至245项

  • 分类:行业新闻
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2020-12-28
  • 访问量:0

【概要描述】建筑资质大改,建造师需求不降反增,个人执业或成最大受益者!

建筑资质大改,企业资质类别和等级数量由593项压减至245项

【概要描述】建筑资质大改,建造师需求不降反增,个人执业或成最大受益者!

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  • 发布时间:2020-12-28
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1月11日国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》。11月24日上午的国务院政策例行吹风会上,住房城乡建设部副部长易军介绍了建筑业资质改革情况。
 
一、摘录重点内容如下:
 
1、企业资质类别和等级数量由593项压减至245项,幅度达到59%。其中勘察资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施工资质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。
 
据统计,7月2日住建部《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》压减情况为:
 
施工企业资质类别和等级有138项;(改革后压减为40项)
工程监理资质类别和等级34项;(压减为21项)
工程设计资质类别和等级395项;(压减为65项)
工程勘察资质类别和等级26项(压减为7项)
所以审议通过的《建设工程企业资质管理制度改革方案》和住建部7月2日发布的《意见稿》会有较大出入。
 
2、所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设了一个等级。
3、10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质,可以承担各行业各等级施工总承包业务
4、将开展企业资质审批权下放试点,试点内容是:除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
5、关于过渡期的相关内容(关于测绘资质管理过渡期):
 
出台新的测绘资质管理政策,做好新旧政策的衔接过渡,给予市场主体一年的过渡期,在人员认定方面按照“老人老办法、新人新办法”的原则,确保改革平稳过渡和尽快落地见效。
不过在7月2日住建部发布的《征求意见稿》有关情况说明里提出:
为减轻企业换证负担,原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的,统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后,设置适当的企业资质过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。
 
附7月2日《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》。
注:审议通过的意见稿和7月2日住建部发布的《意见稿》会有出入,所以以下内容仅供参考。
2020年7月2日,住建部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》。
1、建设工程企业资质改革措施表
2、建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)
 
 
二、本次改革对我们有何影响
 
1、对企业的影响
在《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)有关情况说明》中我们可以找到这样一段内容:
(一)关于资质标准。建设工程企业资质标准框架确定后,启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作……有针对性地调整企业资质标准中的考核指标,原则上不提高标准,最低等级资质可适当降低准入门槛。多个资质合并的,将兼顾合并前的各项资质标准,在修订资质管理规定和标准时,充分考虑资质类别压减对企业的影响。
 
1)准入门槛降低
随着《改革方案》的出台施行,原先的二三级资质合并为乙级资质。企业现有资质证书登记保持不变(最低等级的换发乙级资质证书)放宽部分资质承揽业务范围,对中小企业是极大利好,有利于企业孵化和成长,促进建筑业健康发展。
 
2)业务承揽范围扩大
10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质。甲级与乙级资质虽然如何合并还未可知,但原有资质类别减少到原先的一半。那么很显然,部分资质承揽业务的范围一定会显著增加。
将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设置一个等级,放宽部分资质承揽业务范围。根据目前文件建工社微课程大胆预测,可能会以略高于目前三级资质的标准作为乙级资质标准,但乙级却可以享受目前二级资质所拥有的的承揽业务范围。因此,对大多数企业而言都称得上利好消息。
 
2、对个人的影响
建造师需求不降反增,个人执业或成最大受益者!
 
1)小型企业受益,市场蓬勃发展
对企业的影响,会转而影响到行业从业者。我们可以看见,本次改革改变了最低准入门槛,三级资质企业将最大受益。这部分企业现在占据了90%以上,因此当准入门槛降低,改革后可承接工程范围增加,对建造师证书的需求一定会增大。
 
2)对建造师数量的需求预计
同时,合并资质并不等同于放开了资质对建造师数量的要求。目前的资质体系中,一级二级资质要求的是业绩,三级才要求建造师数量。而改革后,预计甲级企业要求业绩,乙级企业(二级+三级)要求建造师数量。从这点上看,对建造师的数量需求反倒会增长。
 
3)个人执业更有优势
企业资质的淡化,势必会加强个人执业资格的强化管理。当施工资质等级区分减弱,当每个企业的业务承揽范围增大(尤其像综合资质这种,由曾经10个类别资质合并而来存在),那么甲方如何挑选自己心仪的企业?
这也就意味着个人项目业绩良好的建造师执业者成为了关键,这对建造师执业者这也是个利好。也许某一天,建设单位招标时,挑的不再是企业,而是某个具有丰富经验且业务能力优秀的项目经理。
该保留的标准,一定会保留。同时,如果企业如果没有足够的建造师证书和项目经理,就接不到项目,接不到项目业绩不够也就没法升级资质。所以只要建筑行业在发展,需求一定是增加的。
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